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2022年俄乌冲突爆发ღ✿ღ，导致欧洲与俄罗斯长期以来高度互补ღ✿ღ、紧密合作的能源供需关系快速“切割”ღ✿ღ，欧洲深陷能源危机ღ✿ღ，法国电力集团(Electricit de Franceღ✿ღ，简称EDF)的全面国有化正是诞生于这样的地域政治环境中ღ✿ღ。
2022年7月ღ✿ღ，自法国总理博尔内首次宣布法国政府将收购EDF剩余16%的股权ღ✿ღ、实现100%控股开始ღ✿ღ，历时仅一年左右ღ✿ღ，法国政府已完成EDF的完全国有化ღ✿ღ。截至目前ღ✿ღ，EDF已经完成退市ღ✿ღ，其股价页面已经停滞在2023年5月17日的12.03欧元ღ✿ღ。
EDF是欧洲最大的能源公用事业企业和核电运营商ღ✿ღ，业务涵盖电力ღ✿ღ、天然气ღ✿ღ、能源贸易及服务等ღ✿ღ，在法国实行电力发输配售一体化经营ღ✿ღ，在电力供应中占据绝对主导地位ღ✿ღ，常年位居世界500强榜单(2023年排名第55位)ღ✿ღ，在全球能源电力领域具有重要的影响力ღ✿ღ。EDF全面国有化事件在全球能源电力行业引发了重要关注ღ✿ღ，挖掘其背后的原因ღ✿ღ，对我国具有重要的启示价值ღ✿ღ。
近年来ღ✿ღ，受能源危机ღ✿ღ、核电机组核反应堆冷却系统遭受应力腐蚀等多重因素影响ღ✿ღ，EDF经营面临较大困境ღ✿ღ，财务状况每况愈下ღ✿ღ，股价长期持续走低ღ✿ღ。2022年2月ღ✿ღ，EDF过高的资产负债率及亏损预期ღ✿ღ，导致多家信用评级机构已经在今年2月下调其信用评级ღ✿ღ，并警告或将进一步下调ღ✿ღ。2022年ღ✿ღ，EDF核电产量下降了22.7%(减少81.7太瓦时电量)ღ✿ღ，全年亏损179.4亿欧元ღ✿ღ，资产负债率进一步攀升到87.99%ღ✿ღ。从股市表现看ღ✿ღ，EDF的每股价格已由上市之初的33欧元ღ✿ღ，下跌到宣布全面国有化之前的9欧元左右ღ✿ღ，充分反映出资本市场对EDF的未来缺乏信心ღ✿ღ。
一是能源价格飙升致使发电成本大幅上涨ღ✿ღ，但无法向终端用户实现有效传导ღ✿ღ，EDF被迫承担成本上涨压力蜜芽2021最新地址ღ✿ღ。法国多数铀矿ღ✿ღ、约17%的天然气来源于俄罗斯ღ✿ღ，俄乌冲突爆发后ღ✿ღ，欧洲对俄罗斯制裁致使欧洲天然气ღ✿ღ、石油等价格快速攀升ღ✿ღ，带动电力价格快速且大幅上涨ღ✿ღ。其中ღ✿ღ，法国的情况最为严重ღ✿ღ，其2022年1～6月ღ✿ღ，日前市场月均价高达234.87欧元/兆瓦时ღ✿ღ，同比上涨近300%ღ✿ღ，高于德国和英国的涨幅(德国上涨近230%ღ✿ღ、英国上涨近200%)ღ✿ღ。为防止电力价格暴涨引发社会恶性通胀ღ✿ღ、冲击居民正常生活等负面影响ღ✿ღ，法国政府对终端零售电价上涨进行了严格有效控制ღ✿ღ，居民日常用电价格仅上涨了4%ღ✿ღ，绝大多数上涨成本由EDF承担ღ✿ღ，从而加剧了其财务困境ღ✿ღ。EDF的企业债务由2021年的740亿欧元提升到2022年的约900亿欧元蜜芽2021最新地址ღ✿ღ，预计2023年底将超过1000亿欧元ღ✿ღ。
二是核反应堆冷却系统遭受意外应力腐蚀ღ✿ღ，EDF在负担高昂的核电运维成本的同时ღ✿ღ，被迫从批发市场购买高价电力ღ✿ღ。法国的核电生产约占全国电力供应量的70%ღ✿ღ，且EDF是主要的核电运营商ღ✿ღ，在境内运营有56座核电站ღ✿ღ。在俄乌冲突爆发的同时ღ✿ღ，EDF的12座核反应堆冷却系统出现应力腐蚀问题ღ✿ღ，被迫暂时关闭且预计年内无法修复ღ✿ღ，加之其他正常停运检修的核电站ღ✿ღ，2022年EDF约一半的核电站处于停滞状态ღ✿ღ，致使其不断削减2022年的发电量计划ღ✿ღ，法国电力生产供应由此变得较为紧张ღ✿ღ。为履行能源供应合同蜜芽2021最新地址ღ✿ღ，EDF被迫在价格飙升的国际批发市场购买电力ღ✿ღ。例如ღ✿ღ，2022年6月ღ✿ღ，法国向德国净进口约60兆瓦时的电力蜜芽2021最新地址优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ，而2021年同期则为净出口约30兆瓦时的电力ღ✿ღ。据EDF预计ღ✿ღ，其核能发电量将逐渐恢复ღ✿ღ，2023年恢复到300～330太瓦时ღ✿ღ，2024年达到315～345太瓦时ღ✿ღ，2025年达到335～365太瓦时ღ✿ღ。
三是欧盟和法国对EDF实施反垄断制裁ღ✿ღ，限定固定比例核电电量执行较低电价ღ✿ღ，影响了EDF的可持续发展ღ✿ღ。在能源危机发生之前ღ✿ღ，EDF的财务负担已经较为严重ღ✿ღ，资产负债率常年超过80%ღ✿ღ。造成这一困境的因素主要是核电业务ღ✿ღ，关键原因是欧盟和法国在1999年出台的反垄断规定ღ✿ღ，即ღ✿ღ：允许EDF竞争对手以42欧元/兆瓦时的固定价格购买其核电机组发电量的1/4ღ✿ღ，以对冲EDF在电力市场中的垄断地位ღ✿ღ。EDF认为ღ✿ღ，该监管政策造成其电力价格过低且缺乏灵活性ღ✿ღ，致使EDF在竞争中处于不公平地位ღ✿ღ。当前ღ✿ღ，核电项目被认为是EDF信用等级最大的风险因素优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ。
欧洲能源危机形势下ღ✿ღ，作为上市公司的EDFღ✿ღ，其纯粹盈利导向与国家需要增加新建核电投资之间存在较大矛盾ღ✿ღ，而且当前的财务困境也无法保障EDF拥有足够的资金投资核电建设ღ✿ღ。由此ღ✿ღ，全面国有化成为有效的现实选择ღ✿ღ，能够致使EDF更加聚焦核电发展ღ✿ღ，有利于维护法国能源安全和推动法国能源清洁转型ღ✿ღ。
法国重新调整核电发展战略ღ✿ღ，将核电放在实现法国能源独立和能源清洁低碳的核心位置ღ✿ღ。日本福岛核事故发生后ღ✿ღ，在全球反核舆论下ღ✿ღ，法国曾试图降低核电比例ღ✿ღ，前总统奥朗德提出到2025年将核电发电量占比降至50%ღ✿ღ，现任总统马克龙在2018年宣布ღ✿ღ，到2035年将关闭14座核电站ღ✿ღ。能源危机新形势下ღ✿ღ，法国政府认为ღ✿ღ，新能源的波动性和电量需求增长无法保障法国的能源供应安全ღ✿ღ，核电是减少能源对外依赖和化石能源占比的关键ღ✿ღ，因此ღ✿ღ，重新审视并调整了其能源战略ღ✿ღ，将核电作为保障国家能源安全ღ✿ღ、应对全球气候变化的核心ღ✿ღ。2022年2月ღ✿ღ，法国总统马克龙提出ღ✿ღ，法国未来将新建6座EPR核反应堆ღ✿ღ，并要求EDF启动对新建另外8座核反应堆的可行性研究ღ✿ღ。
执行核电发展战略蜜芽2021最新地址ღ✿ღ，法国需要提升对EDF的控制力ღ✿ღ、增强EDF的战略执行力ღ✿ღ。核电项目建设具有投资大ღ✿ღ、周期长ღ✿ღ、运营成本高等特征ღ✿ღ，法国提出的新建核电项目计划预计需要投资逾510亿欧元ღ✿ღ。在当前能源危机的形势下优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ，考虑到EDF低迷的股价ღ✿ღ、出现的亏损优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ、过高的资产负债率等因素ღ✿ღ，新建核电项目必然继续大幅冲击EDF的盈利能力ღ✿ღ，依赖政府提供融资是必然选择ღ✿ღ。通过实施全面国有化ღ✿ღ，法国政府能够将EDF从私人投资者中的盈利驱动中解脱出来ღ✿ღ，更加聚焦核电业务领域ღ✿ღ，优化服务法国能源战略目标ღ✿ღ。
深刻理解EDF全面国有化事件ღ✿ღ，进而从中汲取启示价值ღ✿ღ，不能局限于该事件本身ღ✿ღ，而需要进一步从EDF的改革历程中去思考ღ✿ღ。
1946年ღ✿ღ，在法国的国有化浪潮中ღ✿ღ，法国政府并购了众多私营中小电力企业蜜芽2021最新地址ღ✿ღ，组建了国有垄断电力公司EDFღ✿ღ，建立后的EDF属于一个不具备政府职能的国有工商企业ღ✿ღ。而该时期的法国国有化浪潮ღ✿ღ，本身就带有国家战略性质ღ✿ღ，试图借助国家力量ღ✿ღ，推动国民经济在战后实现快速恢复ღ✿ღ，提升法国产业的竞争力ღ✿ღ。2005年ღ✿ღ，EDF成功实现整体挂牌上市ღ✿ღ，由国有独资企业变为国家控股85.3%的企业优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ。EDF上市诞生于欧盟电力体制改革的大背景ღ✿ღ，其上市主要基于参与电力市场竞争ღ✿ღ、改善公司治理ღ✿ღ、上市融资等目的ღ✿ღ。值得一提的是ღ✿ღ，在实施全面国有化之前ღ✿ღ，法国政府对EDF的控股比例高达84%ღ✿ღ。
EDF的全面国有化不能看作逆市场化的改革行为ღ✿ღ。首先ღ✿ღ，鉴于EDF对法国能源安全和发展的战略性意义ღ✿ღ，其改革改制的首要考虑一定不是简单的市场化与非市场化ღ✿ღ，而是法国能源战略的调整ღ✿ღ，本次改革便是源于发展核电的国家战略考虑ღ✿ღ。此外ღ✿ღ，EDF从成立至今ღ✿ღ，虽然期间经历了私有化ღ✿ღ、国有化的反复交替ღ✿ღ，但法国政府始终以全资或绝对控股形式牢牢掌控EDFღ✿ღ，可见ღ✿ღ，国家能源战略对EDF的关键性影响ღ✿ღ。其次ღ✿ღ，EDF的前身原本就是私营企业ღ✿ღ，一直以来ღ✿ღ，包括在国有独资时期ღ✿ღ，EDF都以非常市场化的方式在运作ღ✿ღ，其管理ღ✿ღ、文化和业务模式都更接近于私营企业优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ，EDF在全球多国投资布局也并未受到额外的质疑ღ✿ღ。这意味着ღ✿ღ，即便EDF被全面国有化了ღ✿ღ，但其在运营管理上仍会以非常市场化的方式开展ღ✿ღ。
在我国能源转型进程中ღ✿ღ，需要保持国有控股ღ✿ღ，以增强控制力和保障力ღ✿ღ。当前ღ✿ღ，我国正在加快建设新型能源体系和新型电力系统ღ✿ღ。同法国的相似之处在于ღ✿ღ，能源清洁转型加快推进ღ✿ღ，以及把能源安全保障放在至关重要的位置优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ。这一过程将异常复杂ღ✿ღ、挑战巨大ღ✿ღ，既需要保持整体统筹以推进国家层面的能源战略调整ღ✿ღ，又需要充分发挥分散决策下市场配置资源的基础性作用ღ✿ღ，同时ღ✿ღ，能源安全ღ✿ღ、经济ღ✿ღ、绿色等多元目标可能在一定时期内存在冲突ღ✿ღ，难以统筹企业短期利益追求和社会整体利益最优ღ✿ღ。在此情况下ღ✿ღ，我国可以在两个方面明确思路和原则ღ✿ღ：首先ღ✿ღ，对于涉及国家能源安全ღ✿ღ、促进能源清洁转型的关键领域和重要环节优发国际官方网手机版下载ღ✿ღ，要始终保持国有绝对控股ღ✿ღ，确保国家始终掌控战略性能源资源和基础设施ღ✿ღ，提升统筹协调能力;其次ღ✿ღ，即便是国有独资或国有控股的国有企业ღ✿ღ，其仍可以也需要去深化改革ღ✿ღ，建立起市场化的经营体制机制ღ✿ღ，以充分发挥市场机制的作用ღ✿ღ，提升配置效率ღ✿ღ。优发官网appღ✿ღ，优发国际游戏ღ✿ღ！优发娱乐官网app下载ღ✿ღ，能量储存ღ✿ღ，优发娱乐官网首页ღ✿ღ！